Bij energieprestatiecontracten is het van groot belang dat de overheid als eerste afnemer (launching customer) optreedt. Hiermee kan zij haar beleid kenbaar maken rondom energiediensten, maar ook kan zij de markt helpen ontwikkelen. Daarnaast is professioneel opdrachtgeverschap vereist.
Bij de verduurzamingsopgave en de gewenste versnelling bleek dat opdrachtgevers nog wel wat hulp kunnen gebruiken. Daarom is het Project Impuls EPC gestart. Dit project is een samenwerking tussen RVO, PIANOo en Invest-NL.